一、明確網拍定位，奠定合規(guī)基礎
隨著我國網絡拍賣市場快速發(fā)展，諸多網絡平臺或平臺商家以“價高者得”的方式銷售包括文物在內的特定物品，但并不了解拍賣，以及文物交易的相關法律規(guī)定。外加網絡交易方式產生在后，既有文物拍賣法律規(guī)定頒布在前，網絡拍賣指導規(guī)范、操作守則尚不完善，行業(yè)亟需出臺相關政策指引，以期明確網絡拍賣定位以及市場準入規(guī)則。
此次《指導意見》的出臺，明確“網絡拍賣是通過互聯網等信息網絡，以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的拍賣活動”，即任何以“競價”形式進行的網絡拍賣活動都應遵守現行拍賣法律法規(guī)，向市場交易主體明確了網絡拍賣的內涵及線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性要求，對網絡拍賣行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展和行業(yè)主管部門的依法履職都具有重要意義。
二、強調多方協作，優(yōu)化營商環(huán)境
建設持續(xù)、健康發(fā)展的網絡文物拍賣市場，離不開各方主體的協同共治?！吨笇б庖姟穬热莺w管理方、平臺方、拍賣方三方權責，要求網絡文物拍賣相關主體各司其職，各盡其責，共同凈化網絡市場，促進市場發(fā)展。
建立主管部門協同機制。市場監(jiān)管總局、商務部、國家文物局三部委針對網絡拍賣領域聯合發(fā)文，這在中國拍賣史上也是第一次，可見管理部門對促進網絡拍賣行業(yè)高質量發(fā)展非常重視。在統一線上線下拍賣管理制度后，相關部門對維護網絡文物拍賣市場秩序，維護藏家權益有了更直接的政策依據?！吨笇б庖姟愤€特別提出要“推動拍賣行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、文物行政部門之間情況通報、信息共享、執(zhí)法聯動工作機制”。前述工作機制順應了互聯網經濟特點，將對維護網絡市場公平競爭、快速處置違法行為、保護藏家合法權益產生積極影響。
明確平臺方主體責任。《指導意見》明確網絡拍賣平臺經營者應認真履行主體責任，要求網絡拍賣平臺依法履行“對平臺內網絡拍賣經營者身份、資質的核驗、登記義務，對違規(guī)拍賣信息的依法處置、報告責任。特別是針對文物等特許經營的拍賣品類，平臺經營者要完善專業(yè)審核能力和內控制度建設，加強對違法違規(guī)交易的動態(tài)巡查和及時處置”。
平臺的主動發(fā)現、及時處理，有利于凈化網絡環(huán)境，避免違法行為影響的擴大化。在《指導意見》出臺前，企業(yè)面對 “傍名牌”、“搭便車”的李鬼商家只能被動應對，逐一投訴打假，維權成本高且效果杯水車薪，治標不治本?！吨笇б庖姟方鉀Q了合法拍賣企業(yè)的痛點。今后，網絡平臺有義務主動審查經營者資質，期待違法現象能夠得到有效遏制。
引導拍賣方合規(guī)經營。拍賣方作為網絡文物拍賣市場最主要的參與方，理應依法誠信經營，自覺發(fā)揮合規(guī)示范作用。對于尚未申請合規(guī)資質的主體，應盡快整改；對于合法存續(xù)的拍賣企業(yè)，應在深入領會《指導意見》文件精神的基礎上，積極參與網絡交易模式創(chuàng)新，網絡基礎設施建設，充分利用科技手段，努力提升服務質量，促進業(yè)務發(fā)展，并以更高自覺、更強自律進行自我約束，樹牢底線意識，依法合規(guī)經營。
三、鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，促進市場發(fā)展
《指導意見》的一大亮點，就是明確提出了鼓勵網絡拍賣創(chuàng)新發(fā)展，體現出管理部門的政策創(chuàng)新意識，以及運用技術創(chuàng)新帶動行業(yè)發(fā)展的美好展望。
在配套監(jiān)管模式上，《指導意見》持續(xù)深化“放管服”改革措施。網絡拍賣具有周期短、時效快的特點，與之配套的監(jiān)管模式也需切合互聯網交易的特點?！吨笇б庖姟访鞔_提出要“探索優(yōu)化網絡文物拍賣標的審核程序”，期待未來能有進一步的細化落實，或可挑選有代表性的企業(yè)進行試點探索，以期形成“活而不亂”的市場效果。
在制度探索上，《指導意見》有意加強網絡拍賣制度供給。現行法律法規(guī)缺乏對網絡拍賣的具體規(guī)定，2016年出臺的《網絡拍賣規(guī)程》雖然彌補了部分不足，但隨著網拍新業(yè)態(tài)的出現，現有規(guī)定亦顯滯后。制定針對文物藝術品網絡拍賣的可操作性細則，進一步規(guī)范文物藝術品網絡交易市場，保障拍賣參與各方的權益，是當前一項重要而緊迫的任務?！吨笇б庖姟贩e極考慮網絡拍賣行業(yè)快速發(fā)展的特點，鼓勵制定文物等細分領域網絡拍賣的行業(yè)標準和團體標準，將會以更加靈活的方式為網絡拍賣的制度建設提供有益補充。
在技術應用上，按照推動傳統產業(yè)改造升級、支持現代服務業(yè)發(fā)展的有關要求，《指導意見》以“網絡”這一新型營銷媒介為基礎，延展提出多項促進文物藝術品網絡拍賣市場發(fā)展的，具有創(chuàng)新性的政策意見。例如，推動“利用新技術手段提供標的盡職調查、審定評級、標的詢價、市場推廣、精準營銷等拍賣相關服務”，推動網絡業(yè)態(tài)融合發(fā)展等。隨著新技術的不斷應用，未來的網絡文物拍賣，將更真實地為競買人展現作品狀態(tài)，打破網絡拍賣的距離感，為競買人帶來更便捷、高效，且交易安全的拍賣體驗；對于拍賣企業(yè)而言，通過網絡拍賣實踐引導企業(yè)進行數字化轉型，豐富服務場景、拓寬服務內容、降低成本、提升效率，有利于企業(yè)增強行業(yè)競爭力。
《指導意見》在加強規(guī)范市場準入、強化健康有序發(fā)展底層邏輯的同時，體現了主管部門的發(fā)展眼光與前瞻意識，以更加開放的心態(tài)面對新生事物，引導市場主體創(chuàng)新發(fā)展。未來，期待有關部門進一步細化具體的鼓勵、支持、引導措施，探索出更多符合互聯網經濟發(fā)展特點，符合文物拍賣市場需求的新舉措，進一步激發(fā)改革創(chuàng)新活力，促進網絡文物拍賣市場的高質量發(fā)展。
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